最高检:截至今年上半年,化解行政争议9200余件

  中新网9月27日电 最高人民检察院党组成员、副检察长杨春雷27日介绍称,截至今年上半年,化解行政争议9200余件,化解10年以上的陈年争议561件,其中20年以上的陈年争议102件,解决了一批人民群众“急难愁盼”的身边事,为解决行政诉讼“程序空转”问题作出了检察机关的努力。

  最高人民检察院27日举行“实质性化解行政争议,为群众办实事解难题”新闻发布会。会上发布了最高检第三十批指导性案例。

  杨春雷指出,在履行行政检察监督职责中发现,一些行政案件“案结事不了、程序空转”问题突出,反复纠缠于法院是否应当受理、立案,经过一审、二审、再审,有的还要发回重审,当事人的合法正当诉求得不到重视和满足,成为人民群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事。

  杨春雷强调,为着力解决行政案件得不到实体审理、破解“程序空转”的难题,促进行政争议实质性解决,近两年来,检察机关在履行法律监督职责中,持续开展行政争议实质性化解工作,积极回应人民关切,为百姓求公道、为社会消戾气,促进案结事了政和。全国检察机关继开展“加强行政检察监督,促进行政争议实质性化解”专项活动之后,今年又结合党史学习教育活动,将常态化开展行政争议实质性化解作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容,持续深入推进。截至今年上半年,化解行政争议9200余件,化解10年以上的陈年争议561件,其中20年以上的陈年争议102件,解决了一批人民群众“急难愁盼”的身边事,为解决行政诉讼“程序空转”问题作出了检察机关的努力。本批6件指导性案例,对推动各地检察机关深入开展行政争议实质性化解工作、进一步提升实质性化解行政争议的规范化水平具有重要意义。

  杨春雷表示,本批指导性案例是从各地开展专项活动期间上报的百余件优秀案例中精选出来的,分别来自重庆、江苏、山西、山东、北京、福建等6个省市,主要有以下几个特点:

  一是6件案例全部为实质性化解案件。行政诉讼监督案件包括裁判结果监督、审违监督和执行监督,其中裁判结果监督类案件是推动行政争议实质性化解的重点。这6件案例,有5件是裁判结果监督案件,1件是行政非诉执行监督案件。

  二是6件案例均为重大、复杂、影响大的案件。这6件案例所涉法律关系复杂,化解难度都很大,有的案件涉及人数众多,如检例第118号魏某等19人诉山西省某市发展和改革局不履行法定职责检察监督案、检例第120号王某凤等45人诉北京市某区某镇政府强制拆除和行政赔偿检察监督系列案;6件案例中有4件案件由最高检和地方检察院领导牵头成功化解,如检例第116、117、118、120号,有效发挥了领导办案“头雁效应”。

  三是体现规范性强、指导价值高的标准。这6件案例从不同侧面对化解行政争议的范围、标准和方式等作了回应,强调检察机关应当立足法律监督职能,综合运用监督纠正、促成和解、公开听证、释法说理、司法救助等多种方式开展行政争议实质性化解工作。

  四是强化内容的针对性和实效性。根据《最高人民检察院关于案例指导工作的规定》,综合考虑行政诉讼监督及实质性化解案件办理特点,在遵循一般体例和格式的前提下,在“检察机关履职情况”部分下设案件来源、调查核实、监督意见、争议化解等二级标题,突出相关内容,增强指导的针对性、实效性。

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